近幾年，用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)逐步提升，社保的覆蓋面逐漸擴(kuò)大。但仍有部分用人單位心存僥幸，不愿繳納社保，直到勞動(dòng)者在工作中受傷才補(bǔ)繳社保，但這樣可行嗎？用人單位要承擔(dān)什么法律后果呢？

《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條規(guī)定，提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；（二）與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料；（三）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）?？梢?，只要存在勞動(dòng)關(guān)系，即便是沒有繳納社保，也不影響工傷認(rèn)定的受理和審查結(jié)果。那么賠償方面，沒有繳納社保的，會(huì)有什么影響呢？

《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第五十八條第二款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加或者未按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，未參加工傷保險(xiǎn)或者未按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)期間，從業(yè)人員發(fā)生工傷的，由用人單位按照本辦法規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追償。也就是說(shuō)，如果沒有繳納社保的，不會(huì)影響勞動(dòng)者的工傷待遇，如果因?yàn)橛萌藛挝粵]有繳納社保導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)基金不予支付的待遇，由用人單位全額支付。

過(guò)去，有些單位就是利用了就業(yè)登記、社保登記和社?？圪M(fèi)之間的時(shí)間差，來(lái)達(dá)到節(jié)約社保支出、轉(zhuǎn)移工傷理賠風(fēng)險(xiǎn)的目的。即勞動(dòng)者入職時(shí)不繳納社保，待發(fā)生事故后，再為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記、社保登記，次月再社?？圪M(fèi)，使相關(guān)文書呈現(xiàn)出”入職后發(fā)生工傷“的假象。但這樣的方式，現(xiàn)在還能達(dá)到轉(zhuǎn)移工傷理賠風(fēng)險(xiǎn)的目的嗎？

2023年10月24日，上海市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行<上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法>若干問(wèn)題的意見》（滬人社規(guī)[2023]28號(hào)）。其中第十二條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)關(guān)系自用人單位為其辦理工傷保險(xiǎn)參保登記手續(xù)起生效。用人單位未參加工傷保險(xiǎn)或者未按規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)期間，從業(yè)人員發(fā)生工傷的，由用人單位按照《實(shí)施辦法》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。用人單位參加工傷保險(xiǎn)并補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金后，新發(fā)生的工傷醫(yī)療費(fèi)、工傷康復(fù)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)交通食宿費(fèi)、輔助器具配置費(fèi)、生活護(hù)理費(fèi)、一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金以及解除或者終止勞動(dòng)人事關(guān)系時(shí)的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由工傷保險(xiǎn)基金支付。用人單位未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致工傷人員工傷保險(xiǎn)待遇降低的，由用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇補(bǔ)差責(zé)任。從業(yè)人員發(fā)生事故傷害或者患職業(yè)病后用人單位依法調(diào)整繳費(fèi)工資并補(bǔ)足工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，新發(fā)生的一級(jí)至四級(jí)傷殘津貼和供養(yǎng)親屬撫恤金由工傷保險(xiǎn)基金按照調(diào)整后的繳費(fèi)工資計(jì)發(fā)。在這一條規(guī)定中，明確指出單位在辦理工傷保險(xiǎn)參保登記手續(xù)之前發(fā)生的工傷保險(xiǎn)待遇，由單位自行承擔(dān)。也就是說(shuō)，如果發(fā)生事故后補(bǔ)辦社保登記的，那么社保登記前產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用都由用人單位承擔(dān)；如果發(fā)生當(dāng)場(chǎng)工亡的嚴(yán)重事故，那么包括一次性工亡補(bǔ)助金在內(nèi)的上百萬(wàn)工傷待遇均由用人單位承擔(dān)。

在此新規(guī)下，單位后補(bǔ)社保將無(wú)法達(dá)到轉(zhuǎn)移工傷理賠風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此，建議用人單位在勞動(dòng)者入職后第一時(shí)間辦理就業(yè)登記和社保登記，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

目前，上海市所有企業(yè)（含有雇工的個(gè)體工商戶）、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)、基金會(huì)、民政福利企業(yè)、律師事務(wù)所等參照企業(yè)進(jìn)行登記繳費(fèi)的單位均可通過(guò)“一網(wǎng)通辦”（網(wǎng)址：https://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/index.do）-“一窗通”平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)員工就業(yè)參保登記（包括就業(yè)登記和社保登記）線上辦理。操作流程可參照：企業(yè)招用勞動(dòng)者后，可以同時(shí)辦理就業(yè)登記和社保登記啦！_熱點(diǎn)回應(yīng)_上海市人力資源和社會(huì)保障局 (sh.gov.cn)

律師簡(jiǎn)介：

張旻菲律師

華東政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士

上海大學(xué)法律碩士

中級(jí)律師

知識(shí)產(chǎn)權(quán)師

上海市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員

上海市陽(yáng)光康復(fù)中心蒲公英志愿服務(wù)隊(duì)成員

嘉定區(qū)總工會(huì)法律服務(wù)律師志愿團(tuán)成員

徐匯公證處“時(shí)光延展師·遺產(chǎn)管理人”特聘專家

2020年嘉定區(qū)青年英才

2021年嘉定區(qū)職工法律援助優(yōu)秀律師志愿者

主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)、群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、民商事訴訟、法治宣講、企業(yè)法律顧問(wèn)、非訴訟爭(zhēng)議解決等。