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以“她”之名,修“法”護(hù)航 ——聚焦《婦女權(quán)益保障法》新亮點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間:2022-11-01 12:36:39

2022年10月30日,第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過(guò)新修訂的《婦女權(quán)益保障法》,自2023年1月1日起施行。本次修訂為本法實(shí)施30年來(lái)的又一次隆重“大修”,新法由過(guò)去的9章61條擴(kuò)大至10章86條,積極適應(yīng)新時(shí)代、新任務(wù)、新要求,對(duì)婦女權(quán)益保障制度的“底層邏輯、中層架構(gòu)、頂層設(shè)計(jì)”均作出更加全面系統(tǒng)的規(guī)定。

 

一、原則

1.男女平等納入“基本國(guó)策”與“國(guó)民教育體系”

男女平等是國(guó)家的基本國(guó)策。婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。

國(guó)家采取必要措施,促進(jìn)男女平等,消除對(duì)婦女一切形式的歧視,禁止排斥、限制婦女依法享有和行使各項(xiàng)權(quán)益。國(guó)家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益。

國(guó)家將男女平等基本國(guó)策納入國(guó)民教育體系,開(kāi)展宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的男女平等意識(shí),培育尊重和關(guān)愛(ài)婦女的社會(huì)風(fēng)尚。

2.立法修法必要時(shí)開(kāi)展“男女平等評(píng)估”

有關(guān)機(jī)關(guān)制定或者修改涉及婦女權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取婦女聯(lián)合會(huì)的意見(jiàn),充分考慮婦女的特殊權(quán)益,必要時(shí)開(kāi)展男女平等評(píng)估。

 

二、政治權(quán)利

1.國(guó)家采取措施支持女性人才成長(zhǎng)

國(guó)家積極培養(yǎng)和選拔女干部,重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族女干部。國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)、選拔和任用干部,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等的原則,并有適當(dāng)數(shù)量的婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。

婦女聯(lián)合會(huì)及其團(tuán)體會(huì)員,可以向國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位推薦女干部。國(guó)家采取措施支持女性人才成長(zhǎng)。

 

三、人身和人格權(quán)益

1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重婦女本人意愿

婦女的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)不受侵犯。禁止虐待、遺棄、殘害、買賣以及其他侵害女性生命健康權(quán)益的行為。禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行生育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí),應(yīng)當(dāng)征得婦女本人同意;在婦女與其家屬或者關(guān)系人意見(jiàn)不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)尊重婦女本人意愿。

 

2.禁止任何形式的“性騷擾”

禁止違背婦女意愿,以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)其實(shí)施性騷擾。

受害婦女可以向有關(guān)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)投訴。接到投訴的有關(guān)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并書(shū)面告知處理結(jié)果。

受害婦女可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,也可以向人民法院提起民事訴訟,依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。

 

3.用人單位應(yīng)當(dāng)有效建立預(yù)防制止性騷擾的制度

用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防和制止對(duì)婦女的性騷擾:

(一)制定禁止性騷擾的規(guī)章制度;

(二)明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)或者人員;

(三)開(kāi)展預(yù)防和制止性騷擾的教育培訓(xùn)活動(dòng);

(四)采取必要的安全保衛(wèi)措施;

(五)設(shè)置投訴電話、信箱等,暢通投訴渠道;

 

(六)建立和完善調(diào)查處置程序,及時(shí)處置糾紛并保護(hù)當(dāng)事人隱私和個(gè)人信息;

(七)支持、協(xié)助受害婦女依法維權(quán),必要時(shí)為受害婦女提供心理疏導(dǎo);

(八)其他合理的預(yù)防和制止性騷擾措施。

 

4.擴(kuò)大“人身安全保護(hù)令”適用范圍

禁止以戀愛(ài)、交友為由或者在終止戀愛(ài)關(guān)系、離婚之后,糾纏、騷擾婦女,泄露、傳播婦女隱私和個(gè)人信息。

婦女遭受上述侵害或者面臨上述侵害現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

 

5.明文規(guī)定婦女“生育自由”與“不生育自由”

婦女依法享有生育子女的權(quán)利,也有不生育子女的自由。

 

四、文化教育權(quán)益

1.禁止學(xué)校出現(xiàn)任何形式的“性別歧視”

學(xué)校和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,保障婦女在入學(xué)、升學(xué)、授予學(xué)位、派出留學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等方面享有與男子平等的權(quán)利。

學(xué)校在錄取學(xué)生時(shí),除國(guó)家規(guī)定的特殊專業(yè)外,不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對(duì)女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障女性平等享有接受中高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

 

2.主動(dòng)為婦女“終身學(xué)習(xí)”創(chuàng)造條件

國(guó)家健全全民終身學(xué)習(xí)體系,為婦女終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女的需要,組織婦女接受職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

 

五、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益

1.禁止用人單位出現(xiàn)任何形式的“性別歧視”

用人單位在招錄(聘)過(guò)程中,除國(guó)家另有規(guī)定外,不得實(shí)施下列行為:

(一)限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先;

(二)除個(gè)人基本信息外,進(jìn)一步詢問(wèn)或者調(diào)查女性求職者的婚育情況;

(三)將妊娠測(cè)試作為入職體檢項(xiàng)目;

(四)將限制結(jié)婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄(聘)用條件;

(五)其他以性別為由拒絕錄(聘)用婦女或者差別化地提高對(duì)婦女錄(聘)用標(biāo)準(zhǔn)的行為。

 

2.勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)具備“女職工特殊保護(hù)條款”

用人單位在錄(聘)用女職工時(shí),應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議,勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)具備女職工特殊保護(hù)條款,并不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育等內(nèi)容。

職工一方與用人單位訂立的集體合同中應(yīng)當(dāng)包含男女平等和女職工權(quán)益保護(hù)相關(guān)內(nèi)容,也可以就相關(guān)內(nèi)容制定專章、附件或者單獨(dú)訂立女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。

 

3.女性職工“婚孕產(chǎn)乳”等期間待遇不得隨意變更

用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形,降低女職工的工資和福利待遇,限制女職工晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù),辭退女職工,單方解除勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議。

 

4.女性職工孕產(chǎn)期間合同到期的“自動(dòng)順延至產(chǎn)假結(jié)束”

女職工在懷孕以及依法享受產(chǎn)假期間,勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議期滿的,勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議期限自動(dòng)延續(xù)至產(chǎn)假結(jié)束。但是,用人單位依法解除、終止勞動(dòng)(聘用)合同、服務(wù)協(xié)議,或者女職工依法要求解除、終止勞動(dòng)(聘用)合同、服務(wù)協(xié)議的除外。

 

六、財(cái)產(chǎn)權(quán)益

1.婦女在“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”中的權(quán)益與男子平等

婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收補(bǔ)償安置或者征用補(bǔ)償以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權(quán)利。

申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)登記,應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書(shū)上將享有權(quán)利的婦女等家庭成員全部列明。征收補(bǔ)償安置或者征用補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)將享有相關(guān)權(quán)益的婦女列入,并記載權(quán)益內(nèi)容。

 

2.婦女與男子享有平等的“繼承權(quán)”

婦女享有與男子平等的繼承權(quán)。婦女依法行使繼承權(quán),不受歧視。

喪偶婦女有權(quán)依法處分繼承的財(cái)產(chǎn),任何組織和個(gè)人不得干涉。

 

 

七、婚姻家庭權(quán)益

1.禁止任何形式的“家庭暴力”

禁止對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織以及其他組織,應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力,依法為受害婦女提供救助。

 

2.妻子與丈夫?qū)Α胺蚱薰餐?cái)產(chǎn)”享有平等的權(quán)益

婦女對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有與其配偶平等的占有、使用、收益和處分的權(quán)利,不受雙方收入狀況等情形的影響。

對(duì)夫妻共同所有的不動(dòng)產(chǎn)以及可以聯(lián)名登記的動(dòng)產(chǎn),女方有權(quán)要求在權(quán)屬證書(shū)上記載其姓名;認(rèn)為記載的權(quán)利人、標(biāo)的物、權(quán)利比例等事項(xiàng)有錯(cuò)誤的,有權(quán)依法申請(qǐng)更正登記或者異議登記,有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其申請(qǐng)依法辦理相應(yīng)登記手續(xù)。

 

3.離婚訴訟期間法院可以幫助妻子查詢丈夫名下財(cái)產(chǎn)線索

離婚訴訟期間,夫妻一方申請(qǐng)查詢登記在對(duì)方名下財(cái)產(chǎn)狀況且確因客觀原因不能自行收集的,人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

 

離婚訴訟期間,夫妻雙方均有向人民法院申報(bào)全部夫妻共同財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。一方隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀、揮霍夫妻共同財(cái)產(chǎn),或者偽造夫妻共同債務(wù)企圖侵占另一方財(cái)產(chǎn)的,在離婚分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí),對(duì)該方可以少分或者不分財(cái)產(chǎn)。

 

4.離婚時(shí)“承擔(dān)較多家庭義務(wù)”的妻子有權(quán)要求丈夫予以補(bǔ)償

妻雙方應(yīng)當(dāng)共同負(fù)擔(dān)家庭義務(wù),共同照顧家庭生活。

女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的,有權(quán)在離婚時(shí)要求男方予以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由雙方協(xié)議確定;協(xié)議不成的,可以向人民法院提起訴訟。

 

八、救濟(jì)措施

1.用人單位侵害婦女權(quán)益的或被“約談”

用人單位侵害婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的,人力資源和社會(huì)保障部門可以聯(lián)合工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)約談?dòng)萌藛挝?,依法進(jìn)行監(jiān)督并要求其限期糾正。

 

2.明確“檢察機(jī)關(guān)”有權(quán)提起“公益訴訟”為婦女維權(quán)

侵害婦女合法權(quán)益,導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損的,檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議;有下列情形之一的,檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟:

(一)確認(rèn)農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份時(shí)侵害婦女權(quán)益或者侵害婦女享有的農(nóng)村土地承包和集體收益、土地征收征用補(bǔ)償分配權(quán)益和宅基地使用權(quán)益;

(二)侵害婦女平等就業(yè)權(quán)益;

(三)相關(guān)單位未采取合理措施預(yù)防和制止性騷擾;

(四)通過(guò)大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格;

(五)其他嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的情形。

 

友情提醒

(以上僅為新修《婦女權(quán)益保障法》部分亮點(diǎn),完整規(guī)定請(qǐng)搜索《婦女權(quán)益保障法》全文)

 

《婦女權(quán)益保障法》修訂草案兩次網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn),分別收到40余萬(wàn)、30余萬(wàn)條意見(jiàn),是近年來(lái)收到意見(jiàn)數(shù)最多的法律草案之一。立法機(jī)關(guān)深入研究,廣泛吸納各方面意見(jiàn),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,進(jìn)而順應(yīng)了廣大婦女同胞對(duì)新制度、新生活的新需求,增加了法律的可操作性、落地性,力求有效增強(qiáng)廣大婦女的獲得感、幸福感、安全感。