正值上海市疫情防控工作決勝關(guān)鍵時(shí)期，為了“保民生、安民心”，上海市及各行政區(qū)市場監(jiān)管部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，不斷嚴(yán)厲制裁各類無良經(jīng)營者的“不正當(dāng)價(jià)格行為”，公布了一批批典型案例.

3月25日，針對“不正當(dāng)價(jià)格行為”中的“哄抬價(jià)格違法行為”，上海市市場監(jiān)管局依據(jù)《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》等規(guī)定，并參照國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》，正式出臺且立即執(zhí)行《關(guān)于疫情防控期間認(rèn)定哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》，旨在強(qiáng)化和規(guī)范上海市場監(jiān)管部門查處哄抬價(jià)格違法行為，并保障疫情防控期間全市市民基本民生商品及防疫物資市場價(jià)格基本穩(wěn)定。

Q1:上述意見主要適用于規(guī)范哪些商品的價(jià)格？

分為以下“2+1”類。

一、民生商品。主要指人民群眾維持基本生活所必須的糧油肉蛋奶等。

二、防疫用品。主要指與抗擊疫情關(guān)系最為密切的口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關(guān)醫(yī)療器械等

三、原輔材料。主要指生產(chǎn)上述民生商品、防疫用品所需要的原料、輔料。

Q2:經(jīng)營者的哪些行為屬于哄抬價(jià)格的違法行為？

一、捏造、散布漲價(jià)信息，大幅度提高價(jià)格的。

二、生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒有發(fā)生明顯變化，以牟取暴利為目的，大幅度提高價(jià)格的。

三、在一些地區(qū)或行業(yè)率先大幅度提高價(jià)格的。

四、囤積居奇，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的。

五、利用其他手段哄抬價(jià)格，推動商品價(jià)格過快、過高上漲的。

Q3:如何衡量上述所說商品價(jià)格“大幅度提高”、“大幅度上漲”、“過快、過高上漲”？

主要審查經(jīng)營者在本市行政區(qū)域內(nèi)線上、線下所有交易渠道銷售的相關(guān)商品是否超過以下規(guī)定的“進(jìn)銷差價(jià)率”。

進(jìn)銷差價(jià)率=（銷售價(jià)格—進(jìn)貨價(jià)格）/進(jìn)貨價(jià)格。其中，“進(jìn)貨價(jià)格”不包括經(jīng)營者從事商品收購、運(yùn)輸、儲存和銷售過程中所發(fā)生的流通費(fèi)用。

一、成本沒有發(fā)生明顯變化的。進(jìn)銷差價(jià)率超過2022年3月19日(含當(dāng)日)前7天內(nèi)在本交易場所成交，有交易票據(jù)的同一商品或同類商品最高進(jìn)銷差價(jià)率的。

二、確因運(yùn)輸、人工等客觀原因，成本發(fā)生明顯變化的。進(jìn)銷差價(jià)率以實(shí)際成本為基礎(chǔ)，進(jìn)行合理確定。同時(shí)，該交易場所銷售利潤率應(yīng)不高于2022年3月19日(含當(dāng)日)前7天內(nèi)的正常銷售利潤率。

三、2022年3月19日(含當(dāng)日)前，未實(shí)際銷售過同一商品或同類商品的。進(jìn)銷差價(jià)率參考同時(shí)期該經(jīng)營者周邊（或同類）市場同一商品或同類商品的進(jìn)銷差價(jià)率，進(jìn)行合理確定。同時(shí)，該交易場所銷售利潤率應(yīng)不高于2022年3月19日(含當(dāng)日)前7天內(nèi)的正常銷售利潤率。

在公布的《張某哄抬價(jià)格案》中，經(jīng)查當(dāng)事人在某外賣平臺銷售蔬菜。其中，紅蘿卜、白蘿卜、西紅柿、洋蔥的進(jìn)銷差價(jià)率分別是369.5%、154.5%、133.3%、213.3%。在成本沒有發(fā)生明顯變化的情況下，當(dāng)事人銷售前述蔬菜的進(jìn)銷差價(jià)率高于2022年3月13日至3月19日期間銷售紅蘿卜、白蘿卜、西紅柿、洋蔥的最高進(jìn)銷差價(jià)率分別是212%、90.9%、80.6%、133.3%。市場監(jiān)管部門擬責(zé)令當(dāng)事人改正，將多收取的1255.05元退還消費(fèi)者，若在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未能退還的則依法予以沒收，并處罰款6275.25元。

Q4:若認(rèn)定存在“哄抬價(jià)格違法行為”，經(jīng)營者可能承擔(dān)哪些責(zé)任？

一、民事責(zé)任。

對于按照漲幅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的哄抬價(jià)格行為，應(yīng)當(dāng)計(jì)算違法所得，責(zé)令經(jīng)營者限期退還。確實(shí)無法準(zhǔn)確核定違法所得的，可以按無違法所得處理，但是行政責(zé)任相對較高。

二、行政責(zé)任。

依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務(wù)的單位有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

三、刑事責(zé)任。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》（法發(fā)〔2020〕7號），在疫情防控期間，違反國家有關(guān)市場經(jīng)營、價(jià)格管理等規(guī)定，囤積居奇，哄抬疫情防控急需的防護(hù)用品、藥品或者其他涉及民生的物品價(jià)格，牟取暴利，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

小貼士

借此文友情提醒廣大經(jīng)營者們遵紀(jì)守法的同時(shí)，也提醒廣大消費(fèi)者們依法維護(hù)自身合法權(quán)益。除本文提到的“哄抬物價(jià)”外，還遭遇有“不明碼標(biāo)價(jià)”、“虛構(gòu)原價(jià)”、“標(biāo)價(jià)后額外加價(jià)”、“價(jià)格欺詐”等行為其他“不正當(dāng)價(jià)格行為”的，均有權(quán)利撥打12345、12315、各行政區(qū)市場監(jiān)管部門舉報(bào)電話等熱線投訴舉報(bào)，也可以搜索“上海12315市民服務(wù)熱線”小程序或關(guān)注“上海12345”微信公眾號登記提交訴求。