延律師評(píng)熱點(diǎn)

個(gè)人也能申請(qǐng)破產(chǎn)？ 人大代表發(fā)聲

熱點(diǎn)回顧

2022年全國(guó)“兩會(huì)”召開之際，建立個(gè)人破產(chǎn)制度的呼聲再起。有全國(guó)人大代表表示，在今年“兩會(huì)”上，將提交關(guān)于制定個(gè)人破產(chǎn)法的議案，建議加快修改完善企業(yè)破產(chǎn)法，增加個(gè)人破產(chǎn)制度。自2021年3月1日起，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》（下稱“《深圳個(gè)人破產(chǎn)條例》”）開始施行已滿一年，有關(guān)個(gè)人破產(chǎn)制度的探討再次引起熱議。

個(gè)人破產(chǎn)第一案

梁某自2018年開始創(chuàng)業(yè)，因資金問題向銀行等貸款，債務(wù)總額累計(jì)達(dá)75萬余元。因無法清償借款，2021年4月27日，梁某向深圳中級(jí)法院提交了個(gè)人破產(chǎn)重整申請(qǐng)。7月19日，深圳中院將批準(zhǔn)重整計(jì)劃的裁定送達(dá)梁某，全國(guó)首例個(gè)人破產(chǎn)案件正式生效：自判決生效起未來3年，梁某夫妻除保留每月用于基本生活的7700元以及一些生活生產(chǎn)必需品作為豁免財(cái)產(chǎn)之外，承諾其他收入均用于償還債務(wù)。重整計(jì)劃執(zhí)行完畢將實(shí)現(xiàn)債權(quán)人本金100%清償，債務(wù)人免于償還利息和滯納金。如果梁某不能嚴(yán)格執(zhí)行重整計(jì)劃，債權(quán)人有權(quán)向法院申請(qǐng)對(duì)其進(jìn)行破產(chǎn)清算。

該案被最高人民法院民二庭評(píng)選的2021年度全國(guó)法院十大商事案件之一。

熱點(diǎn)點(diǎn)評(píng)

問：為什么要建立個(gè)人破產(chǎn)制度？

1、 切實(shí)解決法院“執(zhí)行難”的困局，以暢通“執(zhí)行不能”案件的退出路徑；

2、 保護(hù)“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人，防范惡意逃債者；

3、 明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé)，逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)；

4、 使債務(wù)人能夠盡快擺脫其債務(wù)危機(jī)，重新回歸社會(huì)，同時(shí)債權(quán)人也能夠在最大程度上實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人、債務(wù)人和社會(huì)多方共贏；

5、 推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、治理“僵尸企業(yè)”和產(chǎn)能過剩，有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。

6、 有利于推動(dòng)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制穩(wěn)定性和法制性。

問：個(gè)人破產(chǎn)制度是否在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施？

尚無適用于全國(guó)范圍的立法?！渡钲趥€(gè)人破產(chǎn)條例》僅適用于：

1、在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居??；

2、參加深圳社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿三年的自然人；

3、因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費(fèi)導(dǎo)致喪失清償債務(wù)能力或者資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)。

該條例的實(shí)施為個(gè)人破產(chǎn)制度的探索提供了非常重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

問：現(xiàn)行《企業(yè)破產(chǎn)法》為何無法滿足社會(huì)需求？

1、自然人、個(gè)體工商戶等主體在從事商事活動(dòng)時(shí)，無法獲得與企業(yè)同等的市場(chǎng)主體保護(hù)；

2、企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)、融資中常常因個(gè)人擔(dān)保為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，突破了現(xiàn)代企業(yè)有限責(zé)任制度。

問：個(gè)人破產(chǎn)程序有哪幾種？

有三種，分別為破產(chǎn)清算、重整和和解，其中比較重要的是前兩者。

問：個(gè)人破產(chǎn)重整程序大致有哪些環(huán)節(jié)？

債務(wù)人申報(bào)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，管理人調(diào)查核實(shí)，債權(quán)人會(huì)議審議財(cái)產(chǎn)債權(quán)核查結(jié)果、豁免財(cái)產(chǎn)清單，表決重整計(jì)劃草案，債務(wù)人在管理人、破產(chǎn)事務(wù)管理署監(jiān)督下依照重整計(jì)劃清償債務(wù)等環(huán)節(jié)。

問：個(gè)人破產(chǎn)重整程序有什么現(xiàn)實(shí)意義？

既保障了債務(wù)人及其家庭的基本權(quán)利和安寧生活，也降低了債權(quán)人追收成本、實(shí)現(xiàn)債權(quán)回收最大化，推動(dòng)債務(wù)人、債權(quán)人的共贏。依法解除對(duì)債務(wù)人的行為限制措施，為債務(wù)人經(jīng)濟(jì)重生提供了有力支持，體現(xiàn)了個(gè)人破產(chǎn)制度鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、保護(hù)企業(yè)家精神的人文關(guān)懷和救濟(jì)理念。

問：如何避免“假破產(chǎn)、真逃債”

可以作一系列制度設(shè)計(jì)，如破產(chǎn)宣告前，如債務(wù)人已經(jīng)知道或應(yīng)當(dāng)知道其不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，仍不合理地?fù)]霍財(cái)產(chǎn)；或債務(wù)人以不正當(dāng)手段制造破產(chǎn)事由欺騙債權(quán)人，最終導(dǎo)致破產(chǎn)；破產(chǎn)宣告后，如債務(wù)人有進(jìn)行高消費(fèi)等與自己基本生活花費(fèi)相背離的行為；或擔(dān)任某公司董事等違反人格破產(chǎn)之規(guī)定的行為；對(duì)于以上行為，債務(wù)人應(yīng)承擔(dān)較重的民事責(zé)任，若構(gòu)成犯罪，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。

結(jié)語：

當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)具備建立個(gè)人破產(chǎn)制度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和法律基礎(chǔ)，一些地方已經(jīng)在進(jìn)行個(gè)人破產(chǎn)的試點(diǎn)和探索，個(gè)人登記制度、個(gè)人信用體系的建立和完善，這些都為構(gòu)建個(gè)人破產(chǎn)制度提供了可行性。就個(gè)人破產(chǎn)制度的立法如何落地，讓我們拭目以待吧。